Paraguay participó de las negociaciones intensas que concluyeron en un borrador de acuerdo donde los países en desarrollo lograron introducir párrafos favorables tras arduos debates.
Es la primera vez que nuestro país tiene una delegación oficial compuesta por especialistas en las diferentes áreas de negociación. La ministra María Cristina Morales Palarea encabezó la delegación que contó con el apoyo de la Cancillería, y todas las instituciones de la Comisión Nacional de Cambio Climático. El abogado Jesús Riquelme, director de la Oficina Nacional de Cambio Climático, la abogada Ethel Estigarribia, el ing. Oscar Rodas, la Ing.Forestal Cecilia Pizzurno y la lic. Antonella Piacentini, estuvieron presentes durante las largas jornadas de debate.
En el marco de la COP20 la ministra de la SEAM participó del Foro de Landscape organizado por PNUMA siendo panelista destacada con el tema: “Las fuerzas financieras en los paisajes: ¿Pueden las políticas fiscales y comerciales reducir la deforestación?”. Asimimo, estuvo como panelista en los foros de alto nivel sobre REDD+ y Green Commodities en la sede la COP. Participó de la plenaria de cierre con el discurso oficial de Paraguay.. El director de asuntos ambientales de la Cancillería hizo lo mismo el pasado jueves 11.
La ministra Morales participó de una reunión de alto nivel con ministros de agricultura y del ambiente de toda Latinoamérica organizada por el IICA el pasado lunes 8. Además, realizó importantes acuerdos con, el ministro del Ambiente de Corea Yoon Seong Kyu , el presidente de la UNILEVER Internacional Paul Polman, el presidente de Global Green Growth Institute GGGI Yvo de Boer, el Ministro de Medio Ambiente y Agua de Bolivia José Antonio Zamora,el Vice Ministro del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) Roberto Araquistain.
Paralelamente, los integrantes de la delegación participaron en foros relacionados a género, financiamiento, adaptación, mitigación, Redd+, entre otros. Más detalles en: cop20py.blogspot.com
La COP20- CMP10, cerró con éxito el 14 de diciembre antes de las dos de la madrugada (04.00 horas de Paraguay), con una decisión y un documento de Lima que le da fortaleza al proceso en su camino a París. Ello fortaleció logros que se habían venido obteniendo durante toda la semana del segmento de alto nivel.
“Gracias por su confianza en la presidencia, por su confianza en el Perú, este éxito es suyo porque son ustedes quienes lo han logrado, y son ustedes y el mundo quienes se verán beneficiados de estos avances que nos llevan cada vez más cerca de un acuerdo global el próximo año. El documento de Lima es más que un paso hacia París 2015, es un claro ejemplo de que si trabajamos juntos podemos encontrar el balance y acercarnos a ese objetivo común que acelere la acción climática. El espíritu de Lima se proyecta para el mundo y constituye una fuente de inspiración y confianza para el futuro. Todo esto significa el ‘Llamado de Lima para la Acción Climática’”, dijo el Ministro del Ambiente y Presidente de la COP20, Manuel Pulgar-Vidal.
Tras una intensa jornada que comenzó la madrugada del sábado con la entrega a las Partes de una primera propuesta de texto, se procedió a un proceso de consultas a todos los bloques de negociación para recoger sus sugerencias y presentar un nuevo texto. Dicho documento fue entregado a las 12 de la noche y, tras una hora de revisión por parte de los países, se aprobó por aclamación la decisión que contiene el borrador de acuerdo denominado “Llamado de Lima para la Acción Climática”, que deberá ser trabajado en los distintos espacios de negociación y firmado en la COP21 de París.
El Llamado de Lima para la Acción Climática
Esta COP20 culmina con grandes logros y muchos avances en diferentes temas. Sobre esto, el Ministro Pulgar-Vidal comentó: “La decisión de Lima es sólida no solo porque cumplió los mandatos que le estableció la COP19 de Varsovia, sino porque a su vez aprobó en Lima el borrador que contiene los elementos para la negociación, cosa que nunca antes había ocurrido. A su vez, fortaleció la adaptación en las contribuciones nacionales –que son los programas que los países deben presentar el próximo año- y también los mecanismos de financiamiento, tanto en el documento aprobado como en otras decisiones”.
El Fondo Verde, por ejemplo, cuya meta antes de la COP20 era alcanzar los US$10 mil millones, alcanzó los US$10,200 millones durante la COP20.
En el tema de “Pérdidas y Daños” o “Loss and Damage” -mecanismo creado en el 2013 para situaciones en las que los impactos del cambio climático son tan grandes que exceden las capacidades de las poblaciones de enfrentarlos-, se ha logrado aprobar tanto el plan de trabajo inicial de dos años, como la composición del Comité Ejecutivo.
Con respecto a los temas de adaptación, se dieron avances para reforzar los Planes Nacionales de Adaptación (NAP), que cada país debe tener para que todas las acciones que se llevan a cabo en sus diferentes sectores, respondan a una planificación de país y así articular su trabajo. Los avances permitirían que los países menos desarrollados y aquellos en vías de desarrollo, puedan acceder a financiamiento para el desarrollo de sus NAP y para la ejecución de las actividades que en ellos se identifiquen.
Otro de los avances resaltados durante la primera semana es el desarrollo del Plan de Trabajo de Lima sobre género. Esta decisión busca promover la efectiva participación de las mujeres en los ámbitos de la CMNUCC y fortalecer el trabajo de empoderar a las mujeres y convertirlas en agentes importantes de cambio en relación a la adaptación y mitigación. Este avance puede ser calificado como histórico, pues es la primera vez que se adoptará, en el marco de una COP, una decisión que insta a las partes a desarrollar e implementar políticas sensibles al género.
Durante la primera semana se lograron avances importantes en REDD+ al hacerse la primera reunión de los puntos focales, elemento central para procesos posteriores que fortalezcan dicho instrumento. Además, en esta COP20, un grupo de 4 países presentaron sus niveles de referencia o líneas base con respecto a la deforestación. Este paso es fundamental para avanzar con la implementación del mecanismo REDD+. A su vez se hizo por primera vez el Multilateral Assesment (Evaluación Multilateral), es decir la información que presentaron 17 países desarrollados (entre los que estuvo la Unión Europea y Estados Unidos), sobre los niveles de avance en la reducción de emisiones, la tendencia de sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) desde 1990 hasta el año 2012, proyecciones y metas de las mismas a nivel de toda la economía.
Adicionalmente en REDD+, se ha lanzado el Lima Information Hub, un repositorio de datos que recoge los resultados obtenidos, los Planes o Estrategias Nacionales, los resúmenes sobre los sistemas de información de salvaguardas y los niveles de referencia. Esto permitirá darle mayor transparencia al proceso de pagos por resultados. El tema de adaptación es particularmente importante, teniendo en cuenta que está establecido que el 50% del Fondo Verde del Clima será destinado a acciones de Adaptación. Con respecto a dicho Fondo Verde, se ha pasado la meta inicial de 10,000 millones de dólares.
Además, como parte del segmento Ministerial se elaboró una Declaración en temas de educación y difusión, para que todas las Partes presten la atención apropiada a la participación y el acceso a la información.
En esta COP, se lanzó por primera vez un segmento de alto nivel que generó el diálogo entre actores estatales y no estatales que se llamó “Día de la Acción Climática de Lima”, al final del cual se lanzó el portal NAZCA (Non State Actor Zone into Climate Actions) un portal de acción climática para capturar y catalizar la acción en apoyo del acuerdo de 2015, que ayuda a mostrar también las iniciativas individuales y corporativas de todo el mundo
¿Por qué se estancaron las negociaciones?
Las negociaciones sobre la desaceleración del cambio climático se estancaron este sábado luego de que China y Estados Unidos se enfrentaran y que las naciones emergentes no aceptaran el borrador de un acuerdo.
Luego de que se extendiera la reunión fijada entre el 1 y 12 de este, China argumentó que el borrador del documento se carga en demasía sobre los países pobres para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero a diferencia de las naciones ricas, cuyos ciudadanos queman más combustibles fósiles.
"Necesitamos un consenso en Lima, pero dada la actual posición estamos en un punto muerto", admitió el vicecanciller chino, Liu Zhenmin, a los delegados de 190 naciones que intentan acordar las bases de un acuerdo climático de la ONU que se completará en París el 2015.
En tanto, el enviado de Estados Unidos para el cambio climático, Todd Stern, llamó a los delegados a aceptar el borrador, debido a que un fracaso en Lima sería visto "como una avería importante" que amenazaría la cumbre de París y la credibilidad de la ONU para abordar este tema.
"No tenemos tiempo para largas y nuevas negociaciones, y creo que todos sabemos por qué. El reloj de arena se está agotando", advirtió.
La disputa entre los dos mayores emisores de gases de efecto invernadero del planeta prueban de que un acuerdo conjunto anunciado por el mandatario estadounidense, Barack Obama, y su homólogo chino, Xi Jinping, en noviembre para enfrentar el cambio climático no alcanzó en un nuevo enfoque común.
Fuentes: SEAM, Página oficial de la COP20 y Radio Borja de Lima.
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